來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

發(fā)改委昨日在其官方網(wǎng)站宣布，其近日已會(huì)同工信部出臺(tái)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》，決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。

　　發(fā)改委稱，對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　12月23日，河南一家鋁企內(nèi)部人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，“這個(gè)政策，把電價(jià)的區(qū)間分得比較明確，基本可以量化了，不像原來(lái)的政策大而空，最終實(shí)際操作很難。”

　　根據(jù)通知，鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

　　根據(jù)本報(bào)記者采訪，行業(yè)的噸鋁電耗此前大多在13800千瓦時(shí)以上，通過(guò)近幾年的技術(shù)更新，現(xiàn)在大部分噸鋁電耗控制在13700千瓦時(shí)以內(nèi)。

　　12月23日，中鋁公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，經(jīng)過(guò)不斷的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)工作，該公司目前實(shí)現(xiàn)了旗下電解鋁產(chǎn)能的生產(chǎn)能耗持續(xù)降低，目前鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)。

　　中鋁公司方面還表示，將嚴(yán)格按照文件精神進(jìn)行貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)電解鋁行業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)升級(jí)。

　　但并不是所有電解鋁企業(yè)都如此幸運(yùn)。

　　上述河南鋁企人士告訴本報(bào)記者，以噸鋁電耗在13700~13800千瓦時(shí)測(cè)算，目前還在運(yùn)行的產(chǎn)能大約30萬(wàn)噸到40萬(wàn)噸，高于13800千瓦時(shí)的，保守估計(jì)大概有幾十萬(wàn)噸。

　　我的有色網(wǎng)分析師李旬給出的數(shù)據(jù)則是，以國(guó)內(nèi)3000多萬(wàn)噸的產(chǎn)能看，噸鋁電耗在13700千瓦時(shí)的產(chǎn)能大概有200萬(wàn)噸，約占整體產(chǎn)能的10%左右。

　　據(jù)悉，這部分產(chǎn)能，因?yàn)楸旧肀容^落后，地方政府以往相應(yīng)給一些優(yōu)惠，而企業(yè)進(jìn)行銀行融資也沒(méi)什么問(wèn)題，但上述文件明確要求各個(gè)地方政府不得對(duì)高能耗生產(chǎn)企業(yè)降低電價(jià)，這將導(dǎo)致這部分產(chǎn)能的虧損程度可能更高，增加融資成本。“像一些中字頭的老企業(yè)，這些產(chǎn)能長(zhǎng)期不盈利，更新設(shè)備費(fèi)用比較高，通過(guò)電價(jià)（的提高）會(huì)對(duì)這部分產(chǎn)能形成壓力。”他說(shuō)。

　　根據(jù)前述鋁企人士的說(shuō)法，如果噸鋁電耗13800千瓦時(shí)以上，每噸電解鋁的成本就要增加個(gè)幾百塊錢的，“本身這部分產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)就困難，現(xiàn)在電價(jià)高了，等于雪上加霜”。

　　我的有色網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，電價(jià)成本一般占電解鋁生產(chǎn)總成本的40%左右，按照噸鋁綜合交流電耗13800千瓦時(shí)計(jì)算，電價(jià)每上升0.1元/千瓦時(shí)，電解鋁成本將增加1380元/噸左右。

　　本報(bào)記者梳理通知內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，對(duì)鋁企影響更大的還在于對(duì)地方政府保護(hù)性措施的逐步退出。

　　根據(jù)通知，除了要求各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為外，還強(qiáng)調(diào)，各地不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。

　　據(jù)了解，在鋁業(yè)不景氣相關(guān)企業(yè)大面積虧損下，西南地區(qū)的部分省份常習(xí)慣采用電價(jià)補(bǔ)貼、稅收返還等政策幫助當(dāng)?shù)劁X企降低成本，補(bǔ)貼額度高達(dá)0.1元到0.2元，而在鋁行業(yè)，政府主動(dòng)減少收取政府性基金等費(fèi)用的現(xiàn)象更是普遍存在。“像政府性基金這塊，很多地方政府實(shí)際已經(jīng)減免掉了，比如原來(lái)是1毛1，減免到8分甚至6分錢，根據(jù)通知，現(xiàn)在政府要把減免掉的這部分費(fèi)用收回來(lái)。”前述鋁企人士說(shuō)。

　　李旬認(rèn)為，如果電價(jià)補(bǔ)貼和政府性基金兩部分收回，相關(guān)電解鋁企業(yè)的成本增加力度會(huì)更大，“如果真要執(zhí)行下去，就不是每千瓦時(shí)加價(jià)幾分錢的事情了，比電價(jià)調(diào)整（電價(jià)分別加價(jià)2分錢和8分錢）的影響要大”。